嘉靖十年，御史傅汉臣将“通计一省丁粮，均派一省徭役”
的方法称为“一条编法”
，即后来的“一条鞭法”
。
一条鞭法前，赋和役分开。
农民除了缴纳田赋外，还有里甲正役、均徭和杂泛差役。
田赋、杂役征收由里长、粮长办理，征收后的银子和实物由保甲人员解运。
一条鞭法后。
赋税和徭役简并为一体，将赋归于地，计亩征收。
田赋和徭役也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。
同时。
田赋除苏杭等少数地区征实物供皇室使用外，其余地区田赋和徭役一律改征折色，即折为色银。
张居正死后，除了一条鞭法外，其余各项变法政策均被废除。
还有
自天启年间起，地方官府在一条鞭法外另行增加徭役赋税，一条鞭法名存实亡。
崇祯见无人接李邦华的话，于是抬起头问：“今年是崇祯十七年，朕听说有的地方已将赋税征收到崇祯二十四年了，可有此事？”
满朝文武支支吾吾，说不出话来。
无论欠缴还是多证，都是他们的“杰作”
！
现在旧事重提，都有种不好的预感。
“回陛下。”
左都御史施邦耀站了出来：“经都察院核实，各府，州，县确实有类似的情况发生，而且非常普遍。
至于原因，需向户部核实。”
户部管钱粮，他们是第一责任部门。
在众人的注视下，户部尚书方岳贡走出来拱了拱手。
他不是不想逃避这个问题，是没办法逃避。
“陛下，此事说来话长，臣需要时间解释。”
崇祯目光在大殿内扫视一周，声音平淡：“方尚书长话短说。”
方岳贡再次施礼，随后说道：“在陛下免全国一年赋税徭役之前，钱粮匮乏，国库空虚。”
“面对这种情况，朝廷开始加征三饷。”
“有些百姓的田地受了灾，别说三饷，就是正常的赋税和徭役都交不上，于是出现了欠缴的情况。”
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