洮州卫采取的是“流土参治”
的办法：所谓的“流”
就是流官，由中央政府派出官员管理、“土”
则是继续依靠各部落首领，让他们来协助。
这叫做“以流管土、以土治番。”
其他地方也都是如此啊，为什么我们说洮州卫跟别处大有不同呢？因为有两点重大区别。
第一，无论流官土官，都是武职，没有什么知府土知府之类的文官，官职都是都指挥使、指挥使、指挥佥事这类的，军民统管。
第二，所谓的“流官”
——大明的军事长官大都是世袭，所以名为流官，实为留官，祖祖辈辈都在洮州卫做老大，跟那些世袭的部落头人土官没什么两样。
在洮州设卫最初的一段时间里，各个部落都不怎么安分：以前大元时都是头人自治，大汗根本不怎么搭理，现在突然头人上面多了个汉官颐指气使为所欲为，大家不适应，双方相互之间也都不信任，不了解，时不时闹出误会或误判，于是降了叛，叛了降，过两年再反……但自从朝廷在四川设了松潘卫，情形就彻底改变了。
北面是洮州卫，有大山挡着、南面是松潘卫，绝大多数部落被夹在中间。
除了在各个部落之间挑事儿让他们彼此互殴，只要看哪个部落最近壮大了，松潘卫便会找借口在背后狠狠捅上一刀，等看看血放得差不多了，立刻收手，绝不把你彻底弄死，相反，还会给你提供一些帮助，扶个头人的子侄上位，让你续上一口气继续替朝廷制约其他家族——跟汉官们斗心眼，藏族同胞们长一百个脑袋都不够使的。
大明各府州都有自己的特产：有的产盐，有的产茶，有的产瓷器，有的产大米……洮州卫比不少府还大些，自然也有自己的特产：猛人！
这么说吧，在其他地方，你手里有几营兵，可能很是能横行一阵子，至少在一个府里肯定通行无阻。
但在这里不行，只要你敢得瑟，走不了多远就会被灭掉！
而且，毫不夸张地说，连个水花儿都溅不起！
因为这里有的是寨堡——能叫出名字来的如常旗堡、黄胡子堡、丞相堡、孟总旗寨、孙百户寨……总共八十二座。
也有的是关隘——黑石关、松岭关、甘卜他隘口……总共三十多个！
嗯，还有三道高高的边墙和深深的壕沟，绵亘几百里。
每个寨堡、关隘、城墙，都有驻军，虽然人数都不太多，但彼此守望相助，一处遇袭，几十家往援！
区区几营兵，硬碰硬地打，一路啃下去，你能走多远？
咱们以前讲过，别说张虎这样的流寇，连卢宇光奉朝廷明令入川平逆开过来时，都在着泥寨碰了一鼻子灰：人家寨门一关持械上墙，摆出一副你敢动手抢我就让你死这里的架势，谁敢胡来？
但张虎还是有惊无险地过去了。
阿昔洞簇司、占藏先结簇司的头人们不仅为张虎派出了藏人向导，也都跟其他各寨头人们打过招呼，更是再三告诫过张虎方戈：你们手里的盐巴和茶砖是宝贝，沿途尽可以和和气气地与各寨交换青稞糍粑牦牛肉。
我们藏人好客，如果是孤身旅人，就算啥也没有也会招待你吃饱喝足，你离开时更会给你的包裹里塞满吃的。
但你绝不可以偷，那样我们会追你到天边、你更不可以抢，否则所有部落都会放下彼此的恩怨跟你血拼到最后一个人……还有，只能找我们指点给你的那些头人，着泥杨土司、昝土司、着逊杨土司……这些部落一定绕着走，他们都是实打实的朝廷命官，屡次跟朝廷一起剿过我们的，被他们发现就不好办了！
张虎的目的是北上，绝不想把命丢在这里，所以老老实实地按照几个头人的指点去做，直到在旧洮州寨（今甘南临潭）渡过洮水接近了临洮府，洮州卫指挥使闫民望才得到消息。
闫民望的领导叫李曜，是这一任的洮州卫都指挥使。
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