秦汉时代，有两种动物属于战略资源，国家制定专门办法规范其养殖、买卖、使用。
这两种动物就是牛和马。
牛只能用作耕地、拉牛车、挤奶的用途。
不管是官府的还是私家的牛，都只能自然死亡，不允许屠宰。
所以市面上偶尔售卖的牛肉，都是意外死亡的。
这里头就给了贵族豪绅钻空子的机会。
他们想杀牛吃肉，就先办理牛的“病死”
、“摔死”
等正规手续，再进行屠宰。
在长安城里，这形成了一条黑市产业链。
马的管理制度与牛差不多。
不同之处在于：马属于军管物资。
涉及马的事情，处理它们的部门是军事组织。
所以，某种程度上，想吃牛肉不难。
吃马肉就困难得多。
秀才遇到兵，尚且说不清。
民间黑市产业链的人，一般不敢打马的主意。
因为，玩黑道的人都深知，军官大爷们处理问题简单粗暴。
感觉不对头，先咔擦了再说。
黑道不敢招惹。
国家采取各种形式、建立了许多马场，以满足对马的需要。
同时，颁布了条件优厚的奖赏政策，鼓励民间养马。
汉武帝时代的几十年，战争从未间断。
对马的需求也没减少过。
由于马的缺口巨大，鼓励养马的政策一直延续着。
马是可以抵扣赋税的。
而且报酬十分优厚。
汉代老百姓的负担是三类：赋税+徭役+兵役。
一、兵役就是男子在23～56岁必须服两次兵役，每次一年。
一年本地、一年外地。
二、徭役就是每年有一个月在县内帮杂、三天到边防帮杂。
三、赋税则有“田赋”
和“丁赋”
两种。
a.田赋就是按照耕地收成抽走一定量的实物。
汉初是“十税一”
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