边军种地收成归自己，不用纳税。
只需口粮自给自足，其它待遇照旧。
这样，既可将边地开发成粮田，也解决军士家属生计出路。
可谓一举几得。
唯一的隐患是战斗力可能有所下降。
所以，这个政策是在边境相对稳定、战事较少的时候才更适应。
现在边境局势正是处在这种时期。
朝廷同意了赵充国的建议。
皇帝下旨：北方50万边军中，40万开始实施屯田军制。
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随着“边防军”
改“屯田边防军”
政策的推行，先是在长城之内，大部分空地变成耕地。
随后，长城以北的许多空地，也被开垦出来。
朝廷适时地采取一些鼓励措施，转移了一部分平民人口到边区。
这部分主要是女性，以弥补女性不足，人口比例失调的现状。
短时间内，长城内外变了面貌，与内地普通村寨没什么两样。
如果没有战争的话，国家耕地面积会得到大幅提高。
从历史的角度看，赵充国的这项建议，确实起到了当初决策者意想不到的作用。
1.降低了军费开支。
这个办法的特点是既没有减少军队数量，又降低了政府对军队的支出。
如果一下子削减军队数量，许多利益纠缠之下，有不少人会接受不了，可能引起社会动荡。
同时，万一战事又起，临时去征兵，质量和数量都是麻烦。
2.荒地被开垦成为粮田，扩大了粮食产量。
保障了粮食安全。
3.最具历史意义的一点是：内地农耕文明向北推进了几百上千里。
增加了将游牧文明改造成定点放牧文明、甚至是农耕文明的筹码。
这件事对后世最大的影响是：垦荒运动使农耕边界北移，令北方游牧民族的一部分，变成了农耕民族。
最后这点，是赵充国、乃至皇帝、以及整个朝堂都万万没有想到的。
王西风则想：要不是有后世记忆，自己哪知这些道理？
这个政策，也只有在匈奴无力南下攻打汉人时最合适。
而这二十来年，正是匈奴相当疲弱之时。
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