李鹤年再次发言道。
商贾的存在，毫无疑问，会给一个领地带来生机，就好像是一条条血管，能够源源不断的输送血脉。
但商贾是一个极为野性的存在，钱财是野心滋生的沃土，多少商贾为了钱财，可以连命都不要。
只要利益足够大的时候，连叛逆造反都是屡见不鲜。
偷税漏税，那是常态。
他们赚取着最多的钱财，却不愿意缴纳相对微薄的税务。
这就是金钱下，滋生的罪恶。
有着百年阅历的李鹤年，很清楚商贾的好处与坏处。
“商贾缴纳的商税一点不能少，在领地内，任何人都有纳税的任务。
不仅是商贾，其他也是一样。
专管税务的机构同样要建造。
“钟言毫不犹豫的赞同道。
税收是保证一个国家乃至是势力运转的根基所在。
有出有进这才是发展之道。
对于税务，对于商贾，他只有一个要求，除非是死，否则，必须要交税。
税收是保证国家运转的根基所在。
一点都不能商量。
随后，众人也各抒己见，其实，涉及到各大仙城的，最主要的就是户部与刑部的一些职权划分，简化后，就能支撑一座仙城的日常运转，掌控全局。
最终，确定了几个职能所在。
民政司：主掌户籍登记，婚姻登记，发放身份证明职等。
巡捕司：主掌侦查案件，缉拿罪犯。
律法司：主掌律法，对案件量刑，判决之职。
刑狱司：主掌刑狱，监押囚犯，发配等刑律施行之职。
赋税司：主掌赋税，征收商税，农税。
工商司：主掌工匠与商贾，工匠为具有修真百艺才能之人，有才能者，可登记在册，商贾经商，须办理经商许可证。
安置司：主掌房产交易，置办私产，地产等职能。
学政司：主掌城内学堂开设，教育百姓，开蒙开智，主持科举之职能。
督查司：主掌监督城内官员，记录城内官员事迹，督查违法乱纪之行，没有执法权，但可直接越过城主，奏折直入中枢。
这些就是城主之下，最终确立出的几个部门，暂时称之为九司。
就这九司，已经将城中的各方各面，全部囊括在内，不管是赋税还是教育，律法，侦查案件，户籍统计，房产交易，商贾登记，还有最终的督查人员，都全部具备。
哪怕是有其他不足之处，也已经相差无几，有需求的话，今后依旧可以增添新的司衙。
“九司并立，城主掌舵。”
钟言颔首点点头，城主把持大方向，九司执行相应的命令，但城主没有对九司绝对的掌控，九司任免，由中枢决断。
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