不过对于瓜州和沙洲的吐谷浑部落，李琩也不能单纯的只看身份，就杀了了事，也不能主动挑起战争。
因为这里面牵扯的事极其复杂。
首先，是瓜州、沙洲治下的吐谷浑本身，成分复杂。
在瓜、沙二州的吐谷浑部落，分好几个批次入驻。
最早的一批，是吐谷浑强盛时的原著民。
其次是隋炀帝大业年间，隋炀帝征吐谷浑，东边的吐谷浑部落又往西迁移一部分至此。
之后是唐高宗龙朔三年（663年），吐蕃击灭吐谷浑，吐谷浑部分人投唐，被安置在此。
最后是武则天圣历二年（699年），吐蕃赞普和论氏发生矛盾，论钦陵兵败自杀，论钦陵的弟弟和儿子们投唐，原本属于论氏控制的吐谷浑部落再一次跟着投唐，又迁移了一部分到此。
由此可见，瓜、沙二州的吐谷浑部落，迁入的时间不同，原因不同，受汉化的程度和对大唐的忠诚度也不同。
其次，是瓜、沙二州的墨离军和豆卢军，甚至北庭伊州的伊吾军，这些军中，很多将士都是吐谷浑人。
李琩要是一杆子打死，这些军队很有可能内乱。
最后，是李琩对吐谷浑的态度，一定程度上也代表了他对边疆民族的政策。
安西、北庭、河西民族成分极其复杂，旁城部落到处都是，李琩手下的将领，一大半是少数民族。
比如高仙芝是高句丽贵族，安思顺、曹令忠是粟特人，白孝德是龟兹王族后裔，夫蒙灵察是羌族，契苾忠是铁勒人，之前跟随过李琩的论氏兄弟，是吐蕃人……
李琩在少数民族旁城部落和少数民族将士的环绕下，如果他的民族政策过于严厉，会引起其他民族部落和将士的戒心、甚至抵抗，如果过于宽松，又会让其他民族部落和将士，对他失去敬畏之心。
这还只是基于民族政策的考虑，如果再综合利益、军功、百姓、地方发展等，那更是纷繁杂乱。
李琩要做一个好的节度使，就要平衡好各方权益，保持相当高的战略定力。
李嗣业见李琩沉默不语，谏言道：“殿下，既然如此，我们何不主动进攻，先下手为强？”
“不必。”
李琩摇头，“主动进攻固然可以掌握主动权，但师出无名。
现在是吐蕃劫掠瓜州、沙洲，一路北进的大好时机，他们必然不愿错过，我们只需以逸待劳即可。”
李嗣业疑惑道：“为何现在是他们北进的大好时机？”
“吐蕃虽然十年未兵进碛西，但一直暗中布局，他们一直等待时机。
现在王忠嗣将军节制河西、陇右，但他现在的重心在陇右，在剑南西部。
陇右和剑南离长安太近，王将军必须先解长安近忧。
至于我……”
李琩微微一笑，“我令凉州、甘州在焉支山举行盛会，吐蕃以为我现在还在凉州，无暇西顾。
我回来的消息，你们务必保密。”
“是。”
众人同声领命。
虽然高仙芝和封常清军事能力强，但他们两人毕竟不是碛西主帅，在碛西能调动的人力、物力有限，下面的这些将领，也不一定都听他们的号令。
因此只要李琩不回来，王忠嗣顾不到西边，瓜、沙二州和碛西必定不能经受住吐蕃的强袭。
“还有，李将军你先去瓜州、沙洲，查一查豆卢军和墨离军的账。”
李琩接着道。
李嗣业挠头一笑，道：“殿下，您让末将带兵打仗，攻城略地，末将绝不含糊，可是这查账，末将完全一窍不通，您不如派刘晏去，他是这方面的行家。”
“你随我来。”
李琩把李嗣业叫道一旁，含笑接着道：“正是因为伱不会，我才让你去。”
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