这样，一套以关税为主体的间接税体系开始在丑国建立起来。
期间，丑国关税制度几经更改，税率不断提高，到1861年平均税率已达24%左右。
其所组织的收入约是其他财政收入的5-----10倍，关税成为这一时期丑国税收制度中最重要的税种。
而到了1861～1913年，开始逐渐从以关税为主体的间接税制向以直接税为主体的复合税制转化。
1861年南北战争爆发，为了筹措经费，经国会通过，联邦开始对年所得在800美元以上的个人征收3%的个人所得税。
1862年，对个人所得税法进行了修改，规定对超过1万美元的年所得，税率提高为5%，从而使个人所得税稍具累进性。
战争结束后，个人所得税遭到了纳税人的一致反对，1872年，个人所得税法被废止。
从1861年到1913年，丑国绝大多数的联邦税收收入仍来源于间接税，其中关税与国内货物税的比例几乎相等。
特别是联邦从1861年起，扩大了国内消费税的课征范围并提高了税率，使关税收入历史性地退居次要地位。
1913年，丑国宪法修正案重新恢复开征所得税，从而逐步确立了以商品税为主体税种的税制框架，所得税在税收收入中的比重逐年提高。
而到了1913年以后，以所得税为主体的税制。
1913年是丑国税制从商品课税为主走向所得课税为主的分界线。
但此时，所得税的纳税户仅占全国总户数的1%，其收入占联邦税收的比重也仅为5%。
由于一站急剧增加军需，所得税作为良好的筹资工具开始发挥作用。
1913年所得税收入只有0.35亿美元，到1920年就达到49亿美元，7年间增加了100多倍。
战后，所得税不但没有削减，反而呈上升趋势，每年都在提高。
这不？1924年才刚开始，就已经在研究明年提高税收的事情了。
丑国是以直接税为主的国家，实行联邦、州和地方（市、县）三级征税制度，属于彻底的分税制国家。
换句话说，大西洋城的税制完全可以自行决定。
这件事于管理委员会有益处，且事关下个年度大西洋城的整体财政收入，所有的提案不出意料的全部通过。
原本计划1个小时的会议，20分钟就开完了。
散会之后，正好碰见马菲特进来，对方招呼了一声：
“开完了？去我办公室坐坐？”
“有事？我这还有一堆文件要签字呢。”
“回头再说，有事找你。”
没办法，跟着去吧，刚进屋就见马菲特拿出一瓶‘野牛’，这帮家伙真是嗜酒如命啊。
“大西洋城需要自己的标志建筑，我需要你的支持！”
标志建筑？黎耀阳错愕。
他意识到马菲特的疯狂，也意识到这个年代的人比自己想象的更加肆意妄为。
其实他有这个想法并不难理解，别看现在经济在下滑，但经历过前些年战后疯狂期的丑国人，似乎还未接受经济下滑这个事实。
对于绝大多数丑国人来说，20世纪20年代是一个经济条件大为改善的时期。
在他们眼中，丑国许多企业发展壮大，创造了新的就业机会。
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